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油改破壟斷難:原油使用權放開懸而未決

添加時間:2015-04-21 16:03 來源:未知 瀏覽量:

 

   廣匯能源取得原油非國營貿易進口資質的一紙公告,讓市場關于油氣改革破壟斷的預期再度升溫,28日油氣改革概念股集體井噴,廣匯能源更是開盤后不久便強勢漲停。
   但在業內人士看來,廣匯能源此番獲原油進口資質更多體現的是特事特辦,并不是國家多方面 放開原油進口的信號,對國內煉油產業尤其是地煉影響有限,其更大的意義在于鼓勵國內企業走向海外上游勘探開采。而讓民營油企更為沮喪的是,原油使用權放開問題多年懸而未決,去年征求意見后至今沒下文。油氣改革破壟斷前路依然艱難,還需要闖多道關口。
   廣匯能源稱,8月27日,公司接 到 新 疆 維 吾 爾 自 治 區 商 務 廳 通知,已收到國家商務部下發《商務部關于賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營貿易進口資質的批復》文件。商務部在文件中表示,“賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營貿易進口資質;安排新疆廣匯石油有限公司2014年原油非國營貿易進口允許量20萬噸;新疆廣匯石油有限公司可根據市場情況將原油銷售給符合產業政策的煉油企業。”
   安訊思息旺能源分析師張葉青認為,此次廣匯能源獲得原油進口資質有其特殊性,并無可復制性,其更大的意義在于鼓勵國內企業走向海外上游勘探開采。
 
   據了解,我國2013年的原油進口量超過2 .8億噸,而這一數額還在不斷增加,20萬噸連零頭都不夠。從非國營貿易來說,2012年-2014年每年是2910萬噸的配額。
   卓創資訊分析師高健也表示,原油進口許可證和配額更偏向于擁有海外原油開采資源的民營企業。在分散原油進口風險的同時,也為部分產能過剩行業企業提供轉型機遇,在海外擁有油氣資產的民企將優先享受政策紅利。
   更重要的是,廣匯能源的原油銷售對象仍待政策松綁。據介紹,按照現有國家政策,廣匯能源至少還要過兩道關才能zui終實現銷售:其一,廣匯能源自身獲得原油銷售權;其二,地方煉廠獲批進口原油使用權。
   廣匯能源證券事務代表透露說,公司在申請進口資質的同時,也早已啟動銷售接洽,但接洽對象和細節不方便透露。她同時表示,目前還沒有簽署一份購銷協議。這意味著,其資源流向仍未圈定。
   “地方煉廠仍處于‘產業政策’的模糊游離地帶。因此,廣匯能源的合作對象將集中在中石油、中石化兩家公司。”張葉青透露說,國家對地煉的原油使用權問題仍是懸而未決,去年下發的《煉油企業進口原油使用資質條件(征求意見稿)》至今也沒有下文。
   作為油氣改革破壟斷的一個重要方面,進口原油使用權開放的呼聲一直不斷。經過多年努力,2013年該項改革進程有所加快,中化工旗下煉廠率先獲得了1000萬噸/年的進口原油使用權,屬于特批性質。當年年尾,國家能源局下發特急文件,設計了初步的煉油企業申請進口原油的條件,作為征求意見稿,其中主要規定包括:主要煉油裝置實際一次加工能力不低于500萬噸/年并且單套裝置不低于300萬噸/年,二次加工能力不低于300萬噸/年,三次加工能力不低于400萬噸/年。
   但在市場人士看來,此標準達標難度極大。“即便日后政府放松對地方煉廠原油進口配額限制,其準入門檻依然偏高,中小型地煉優勢不大。”高健稱。
   有消息人士透露,原油加工能力1150萬噸/年的東明石化將zui有可能率先獲得原油使用權,相關部委已經通過,就等zui高領導層簽字。
 

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